媒體巨獸出沒請注意──NCC 4人委員會違反程序正義（敬請連署）

主旨：【媒體巨獸出沒請注意】
　
連署訴求：

旺中集團併購11家有線電視系統案

NCC 4人委員會違反程序正義，應立即停止審查並另組專案委員會

連署網站：http://campaign.tw-npo.org/sign.php?id=2011101608200300

      旺中寬頻公司(蔡衍明擁有51%股權)提出併購吉隆等11 家有線電視系統商，進軍有線電視平台一案，交易金額超過700億元！這筆亞洲近五年來最大宗購併案，勢將造成跨媒體集中、危及言論多元市場，而且蔡衍明擁有之旺旺集團在中國大陸所涉龐大利益以及過去幾年來的媒體偏頗表現，尤其是公然以新聞形式編寫中國政府出資的廣告內容（亦即「新聞置入」，已遭監察院調查確認），違反兩岸交流相關法規，都令社會高度疑慮。

然而，NCC 審查本案之過程是否符合程序正義、是否具有足夠專業及審理依據，已出現若干重大疑點：

一、NCC委員會原由兼具各種專長之七位委員組成，但本案之審查已有三位委員（分別具有新聞傳播、法律、和經濟專業）因反對本案而直接退出審查；目前，除了主任委員外，另外三位委員均偏向電信產業或技術專業，實已不具備令社會信服之完整專業能力（例如，三位委員均無法律專長和新聞傳播之專長）；

二、NCC尚未訂出監理媒體併購和市場集中度之明確規範；因此，本案在三位委員以退出表示反對之下，僅由主任委員和其餘三位委員來審理，審查程序恐已不符合程序正義，無論准駁與否，其結果必將引發社會高度激烈爭議！若率爾決議，對臺灣媒體環境和民主品質所造成之影響，將難以估計和回復！

三、NCC是否能維繫其審理併購案之一貫原則，亦受到嚴重關注。去年NCC審理大富媒體集團時，即要求其承諾：不得經營新聞頻道和財經頻道（但娛樂頻道和購物頻道不在此限），現有3個momo購物台台數不再擴張，1年內不會投資任何類型既有類比衛星廣播頻道事業，3年內不控制其他任何類型具有類比衛星廣播內容等。

然而，旺中寛頻併購11家有線電視系統商一案已包括報紙（中國時報、工商時報、旺報）、 無線電視臺（中視）、衛星電視新聞臺（中天）、雜誌（時報周刊）、網路（中時電子報）、近30﹪之有線電視系統臺等等，NCC如何能接受此一巨大之跨媒體併購案之申請？如何能接受明顯抵觸NCC之前訂定之併購標準的申請案？

四、本案近日更傳出立法委員關切本案，並對報導和質疑立委「施壓」之記者提出法律訴訟！媒體對本案所能發揮的言論自由權已受到威脅。因此，本案審理過程是否適法適格，是否曾受到不當壓力，更恐將遭到監察院之後續調查！而將可能嚴重影響NCC 之公正形象和信譽。

因此，我們嚴正呼籲NCC ：應立即停止僅由4位委員（主委和三位委員）參與之審查作業！同時，我們建議針對本重大購併案之審理，NCC 應仿效先進民主國家如美、英、德等國，建立更週密之審查程序。

而針對我國環境和本案之審查，我們建議應成立專案調查委員會，由具備社會良好聲譽、完整專長之各界專家學者、公民代表參與審查；主動進行調查和蒐證資料，對本案申請人之適格性、媒體市場集中度和對社會公共利益之影響性做全面的分析和了解！並將研究分析及蒐證之資料公開上網，俾建立NCC審理媒體併購案之透明、公正、合理之政策和依據，避免業者違反申請原則。

NCC肩負提升傳播品質、健全傳播市場結構之重責，實應加強針對當前電視產業競爭環境與數位化發展，提出有效促進多元競爭、改善傳播內容、及促進數位化之整體完善對策。

最後，我們沈痛呼籲﹕本併購案若是率爾通過，必是臺灣言論大幅限縮、民主倒退的一天！臺灣的國際新聞自由評比亦勢必再度惡化！

本屆NCC委員絕大多數是學者，應具有知識份子的風骨和使命！維護言論多元化是維繫臺灣自由民主的關鍵，請NCC委員務必審慎明察，對人民負責、對歷史負責！


--
社團法人社區大學全國促進會∣NAPCU
計畫專員  董昱彤
網址：www.napcu.org.tw
電話：(02)2368-5136#15
Fax：(02)2368-5174
e-mail：katty@napcu.org.tw
地址：10647台北市羅斯福路三段185號10樓